宁县:创新方式开展精准扶贫大调研

稿件来源:人民之声报 发布时间:2018-07-03 09:31:29

  为了深入学习贯彻习近平总书记扶贫思想,坚决打赢打好精准脱贫攻坚战,近日,甘肃省宁县人大常委会成立由11人组成的扶贫工作调研组,在常委会分管领导带领下,认真考察学习外地经验和做法,凝聚各方智慧和力量,把脉问诊全县精准扶贫工作。这是宁县人大常委会从精准扶贫工作入手,改进调研活动、提高调研质量的有益尝试,无论是从调研的广度、深度还是调研的方法、成效上来讲,在宁县尚属首次。
 
  赴外考察与县内调研相结合,调研深入扎实
 
  围绕如何提高调研活动的针对性和实效性,宁县人大常委会进行多次研究讨论,最终确定采取省内外考察与县内上下联动结合的方式开展此次调研。
 
  调研组先后考察了静宁县苹果产业、武山县蔬菜产业助推脱贫攻坚,镇原县的“一户一策”制定,以及陕西省周至县苗林花卉产业助推脱贫、武功县精准扶贫驻村帮扶等8个县区的扶贫亮点工作。同时,在县内,调研组围绕贫困户识别、贫困村基础设施建设、“一户一策”制定落实以及产业扶贫的推进与实施等8个方面进行了深度调研。
 
  为确保调研组成员尽快熟悉掌握精准扶贫有关政策,调研前夕,宁县人大常委会特邀县扶贫办主任,重点围绕“一户一策”落实和贫困村20项、贫困户11项脱贫标准以及针对贫困户的惠民政策,对调研组成员进行了系统培训,下发了专门的培训学习资料,要求每位调研人员熟悉扶贫工作业务,成为工作内行和专家。
 
  为了便于准确掌握全县扶贫工作情况,调研组紧扣贫困村20项、贫困户11项脱贫标准,精心设计了进村入户问卷调查表。同时,各乡镇人大按照县人大常委会安排,利用一周时间,组织代表对本辖区精准扶贫工作进行了先期调研,并将调研情况及时反馈县人大常委会调研组。
 
  总结外地扶贫经验,拓展工作思路
 
  宁县人大常委会调研组利用一周时间,通过听、看、问、议等方式,认真汲取外地成功经验和做法。考察地区围绕“两不愁、三保障”标准,紧盯水、电、路、房等民生实事问题,整合各类项目资金,着力加快基础设施建设。例如,陕西省周至县整合县交通、水务、建设、农业、电力等部门资金1.76亿元,集中用于贫困村基础设施和公共服务设施建设,成效明显。考察地区充分发挥地域和资源优势,因地制宜、实事求是,探索出了适合本地区产业发展的新路子,带动贫困群众实现增收。例如,静宁县坚持把脱贫攻坚与苹果产业发展相结合,进一步做大做强苹果产业,采取大苗移栽等措施,帮助贫困户户均栽植3亩以上苹果园,在72个建档立卡贫困村新建果园7万亩,覆盖贫困群众13104户53556人,为贫困群众加快脱贫提供了坚实的产业支撑。考察地区积极创新体制机制,探索总结出了一整套扶贫模式,极大地提高了帮扶实效。例如,陕西省武功县尚坡村在精准扶贫工作中,充分发挥猕猴桃示范园区产业优势,抢抓农村“三变”(资源变资产、资金变股金、农民变股东)机遇,探索发展“三金”模式(股金、租金、薪金),统筹协调86户贫困户利用产业扶贫资金入股园区,年底分红拿股金;基地流转土地优先考虑贫困户,让贫困户赚租金;农闲时还可以到产业园区打工,让贫困户赚薪金。还有成熟的产业帮扶机制、良性的对口协作机制等好的经验和做法,调研组认为,这些都很值得学习借鉴。
 
  深入实地细调研,把脉问诊献良方
 
  宁县人大常委会调研组在掌握各乡镇人大先期调研情况的基础上,利用一周时间,通过召开座谈会、现场察看、查阅资料、走访部分市县人大代表和贫困户等方式,在全面调研的基础上,重点解剖了3个贫困村和县水务、住建、农牧、人社、财政、教育、卫生等11个部门的扶贫专责工作。调研组累计走访贫困户120户,走访干部群众600多人次,召开不同层次、不同类型的座谈会12场次,发放调查问卷123份,协助参与调研人员达220人。
 
  调研组认为,近年来,宁县委、县政府认真贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想和省、市、县委关于脱贫攻坚工作的系列部署要求,脱贫攻坚取得了显著成效,基础设施得到进一步改善,产业培育步伐明显加快,各类社会保障持续跟进,“一户一策”落实已见实效,全县形成了大扶贫格局,帮扶合力充分彰显。但与2019年实现整县脱贫、2020年全面建成小康社会的总目标相比,还存在贫困村基础设施需要投入大量资金、产业支撑带动力不强、贫困户内生动力不足、“一户一策”落实有待进一步推进等问题。
 
  调研组指出,进一步做好精准扶贫工作,扶志强能、自主脱贫是根本途径,聚焦发展、产业扶贫是关键举措,落实政策、兜底扶贫是基本保障,整村推进、改善基础设施是重要基础,统筹规划、整合资金是有力支撑,多方动员、社会参与是有益补充,必须以深厚的感情、坚定的决心、过硬的作风抓落实。
 
  调研组建议,要充分学习借鉴外地成功经验,认真研究精准扶贫政策,进一步强化工作指导;要实行动态管理,进一步加快“一户一策”推进落实;要紧盯“两不愁,三保障”,进一步完善基础设施建设;要坚持“长短结合”,进一步抓好产业培育;要发挥好项目资金支撑作用,进一步加大精准扶贫投入力度;要加强宣传教育,进一步提高贫困户脱贫致富的内生动力。
 
  为了进一步规范调研工作,促进调研成果转化,提高调研质量,宁县人大常委会于2017年初,专门出台了《宁县人大常委会调查研究制度》,从调研选题途径、组织程序、方案制定、成果转化等8个方面进行了规定,要求调研前制定工作方案,学习相关法律法规和政策,明确调研的内容、任务和要求;调研中改进调研方式,坚持接地气、摸实情,实地察看工作情况,深入倾听群众意见,全面掌握第一手资料;调研后召开主任会议分析研究,去伪存真,力求调研报告所作评价客观公正、反映问题实事求是、所提建议合理可行。
 
  “正是这项制度的出台,为县人大常委会做好调研工作提供了可靠保障,使调研活动走向规范、深入,深受干部群众欢迎。”宁县人大常委会委员、太昌镇人大主席李富宁在调研中表示。
 
  宁县人大常委会主任金宣寿表示,今后,这样开展调研活动将成为宁县人大工作常态。本报讯(通讯员 安华)