乡镇人大监督工作如何开展，一纸图表“一目了然”，依照规范“按图索骥”——临泽县出台镇人大监督工作流程指南
稿件来源：人民之声报 发布时间：2018-04-27 08:51:04
为进一步推动全县镇人大工作创新完善发展，近日，甘肃省临泽县人大常委会召开全县镇人大工作研讨会。会议传达学习了全国及全省推进县乡人大工作和建设经验交流会精神，总结了过去一年全县镇人大工作，就新时代加强镇人大工作进行安排部署，并讨论通过了《临泽县镇人大监督工作流程指南（试行）》，印发全县各镇人大执行。
“新修订的《甘肃省乡镇人民代表大会工作条例》，对乡镇人民代表大会的职权、乡镇人民代表大会会议的召开、乡镇人大主席团职权等作出了明确规定，为乡镇人大规范开展监督工作提供了制度遵循。但监督什么？如何监督？监督结果如何运用？则需要我们基层人大进一步探索研究并加以明确。”在谈到制定该《指南》的初衷时，临泽县人大常委会主任李勇说。
为此，临泽县人大常委会按照党的十九大报告提出的“使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关”的要求，准确掌握新修订的宪法对乡镇人大赋予的法律职责，参照县级人大及其常委会依法开展监督活动形成的经验做法和步骤程序，组织人力在学习借鉴外地好经验好做法的基础上，结合本县镇人大工作实际，制定了该《指南》。
《指南》全文5000余字，包括制定该《指南》的法律依据和目的意义、依法开展监督活动的具体步骤和图表式流程三个部分。《指南》指出，为切实增强镇人大监督工作的科学性、针对性和实效性，提升镇人大监督工作的质量和水平，根据宪法法律和人大监督工作要求,结合镇人大工作实际，特制定本流程。
《指南》对镇人大主席团依法开展执法检查、专题调研、代表视察、听取专项工作报告以及开展工作评议等监督活动的流程进行了梳理，对程序步骤予以了明确。
《指南》指出，执法检查是对本级人民政府遵守和执行宪法、法律、行政法规和国家权力机关决议、决定的情况进行检查和监督，分确定议题和制定执法检查计划、成立执法检查组、执法检查的准备（印发通知、开展执法检查前学法、开展法治宣传教育）、组织执法检查（实地检查、召开座谈会、初步形成执法检查报告）、镇人大主席团会议集中审议执法检查报告、转办执法检查报告六个步骤。
《指南》指出，专题调研是围绕经济社会发展和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题开展专题调研，分确定调研重点、成立专题调研组、制定调研方案（明确目标、重点、步骤、措施、要求及印发通知）、组织实施调研（学习相关知识、深入一线走访、联系代表调研）、形成调研报告并提请批转五个步骤。
《指南》指出，代表视察是对本级人民政府和有关单位的工作进行视察，分确定视察重点、视察准备、确定视察形式（集中视察、专题视察）、组织视察（现场察看、听取汇报、审议发言）、写好视察报告或视察建议清单初稿、转办督办视察建议六个步骤。
《指南》指出，听取和讨论本级人民政府专项工作报告是围绕本镇工作大局，每年选择若干关系改革发展稳定和群众切身利益、辖区群众普遍关注的问题，听取和讨论本级政府的专项工作报告，分确定议题、印发通知、准备会议、会议审议（确定参会人员、听取报告、代表审议、回答询问、满意度测评）、转办代表审议意见五个步骤。
《指南》指出，工作评议是对站所工作提出意见和建议，分为准备（制定评议办法，明确工作评议的主体、对象、原则、内容、方式、程序以及测评结果与评议意见的运用等，下发评议通知，成立评议领导小组）、调研（采取问卷调查、召开座谈会等方式，多渠道、多途径了解掌握各方面的意见和建议，形成客观实在的调查报告）、评议（召开评议大会、评议单位汇报工作、参会人大代表点评、进行满意度测评）、整改（整理意见建议、形成评议报告转交被评议单位、被评议单位抓好整改并报送整改报告）四个阶段。
《指南》第三部分则是将五项监督职权行使的流程，以图表式的方式予以了反映，直观明了，简单易懂。
“《指南》的制定，对我们乡镇人大主席团进一步实施正确监督有效监督具有很好的参考借鉴意义，对进一步加强乡镇人大规范化建设将起到积极的推动作用。”临泽县沙河镇人大主席王兴武如是说。本报讯（通讯员安悦）
“新修订的《甘肃省乡镇人民代表大会工作条例》，对乡镇人民代表大会的职权、乡镇人民代表大会会议的召开、乡镇人大主席团职权等作出了明确规定，为乡镇人大规范开展监督工作提供了制度遵循。但监督什么？如何监督？监督结果如何运用？则需要我们基层人大进一步探索研究并加以明确。”在谈到制定该《指南》的初衷时，临泽县人大常委会主任李勇说。
为此，临泽县人大常委会按照党的十九大报告提出的“使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关”的要求，准确掌握新修订的宪法对乡镇人大赋予的法律职责，参照县级人大及其常委会依法开展监督活动形成的经验做法和步骤程序，组织人力在学习借鉴外地好经验好做法的基础上，结合本县镇人大工作实际，制定了该《指南》。
《指南》全文5000余字，包括制定该《指南》的法律依据和目的意义、依法开展监督活动的具体步骤和图表式流程三个部分。《指南》指出，为切实增强镇人大监督工作的科学性、针对性和实效性，提升镇人大监督工作的质量和水平，根据宪法法律和人大监督工作要求,结合镇人大工作实际，特制定本流程。
《指南》对镇人大主席团依法开展执法检查、专题调研、代表视察、听取专项工作报告以及开展工作评议等监督活动的流程进行了梳理，对程序步骤予以了明确。
《指南》指出，执法检查是对本级人民政府遵守和执行宪法、法律、行政法规和国家权力机关决议、决定的情况进行检查和监督，分确定议题和制定执法检查计划、成立执法检查组、执法检查的准备（印发通知、开展执法检查前学法、开展法治宣传教育）、组织执法检查（实地检查、召开座谈会、初步形成执法检查报告）、镇人大主席团会议集中审议执法检查报告、转办执法检查报告六个步骤。
《指南》指出，专题调研是围绕经济社会发展和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题开展专题调研，分确定调研重点、成立专题调研组、制定调研方案（明确目标、重点、步骤、措施、要求及印发通知）、组织实施调研（学习相关知识、深入一线走访、联系代表调研）、形成调研报告并提请批转五个步骤。
《指南》指出，代表视察是对本级人民政府和有关单位的工作进行视察，分确定视察重点、视察准备、确定视察形式（集中视察、专题视察）、组织视察（现场察看、听取汇报、审议发言）、写好视察报告或视察建议清单初稿、转办督办视察建议六个步骤。
《指南》指出，听取和讨论本级人民政府专项工作报告是围绕本镇工作大局，每年选择若干关系改革发展稳定和群众切身利益、辖区群众普遍关注的问题，听取和讨论本级政府的专项工作报告，分确定议题、印发通知、准备会议、会议审议（确定参会人员、听取报告、代表审议、回答询问、满意度测评）、转办代表审议意见五个步骤。
《指南》指出，工作评议是对站所工作提出意见和建议，分为准备（制定评议办法，明确工作评议的主体、对象、原则、内容、方式、程序以及测评结果与评议意见的运用等，下发评议通知，成立评议领导小组）、调研（采取问卷调查、召开座谈会等方式，多渠道、多途径了解掌握各方面的意见和建议，形成客观实在的调查报告）、评议（召开评议大会、评议单位汇报工作、参会人大代表点评、进行满意度测评）、整改（整理意见建议、形成评议报告转交被评议单位、被评议单位抓好整改并报送整改报告）四个阶段。
《指南》第三部分则是将五项监督职权行使的流程，以图表式的方式予以了反映，直观明了，简单易懂。
“《指南》的制定，对我们乡镇人大主席团进一步实施正确监督有效监督具有很好的参考借鉴意义，对进一步加强乡镇人大规范化建设将起到积极的推动作用。”临泽县沙河镇人大主席王兴武如是说。本报讯（通讯员安悦）