深入学习贯彻党的十九大精神 推动人大工作不断创新发展
稿件来源：人民之声报 发布时间：2017-11-21 09:22:12
党的十九大报告指出:“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善。要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，健全人大组织制度和工作制度，支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，更好发挥人大代表作用，使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。”这些论断，为新时代的人大工作指明了方向、提供了遵循。地方各级人大要按照中央和地方党委的要求，把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，抓紧抓好，努力做到“四个新”，以十九大精神为指导，推动人大工作不断创新发展。
学习领会精神要有新高度。要从严从实从细抓好学习宣传工作，通过党组会、主任会、机关支部会、讲党课等多种形式，抓好学习宣传。坚持学原文、悟原理，坚持系统学、深入学、跟进学，带着深厚感情学，带着执着信念学，带着强烈责任学，带着实践要求学，学思践悟、融会贯通。要深刻领会和把握党的十九大的鲜明主题及党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革、展现的光明前景，更加自觉地维护习近平总书记的核心地位和党中央权威。要深刻领会和把握中国特色社会主义进入新时代和社会主要矛盾变化的重大政治论断，认清新的历史发展方位的阶段特征、主要矛盾和使命担当，切实增强责任感、紧迫感，自觉站位新时代、认识新矛盾，以决胜的状态确保各项工作部署落到实处。要深刻领会和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位、重大意义和科学内涵，切实把这一强大思想武器转化为“四个意识”的高度自觉，转化为推进一方事业发展的实际成效。要在全面系统学习的基础上，重点学习领会党的十九大报告关于人大工作的相关论述，切实把人大常委会机关党员干部和人大代表的思想和行动统一到党的十九大对人大工作的新要求上来，坚持用其武装头脑、指导实践、推动工作。
围绕中心助推发展要有新作为。党的十九大报告把“坚持新发展理念”提升到新时代中国特色社会主义思想和基本方略的高度。陇南市各级人大要切实提高认识，结合实际抓好落实，自觉将人大工作融入地方党委贯彻“五位一体”中国特色社会主义事业总体布局的战略决策之中，将促进地方经济社会发展的重大部署纳入人大工作的重要内容和年度计划，在融入和服务大局中加强对“一府两院”的监督与支持，在支持参与和推动发展中，依法维护人民群众的根本利益。重点要突出做好三个方面的工作：一要进一步为党委决策提供高质量参考。要紧紧围绕发展大局，聚焦中心工作，着眼人民群众关注的热点难点开展调研调查，向党委提出有价值的意见建议，为党委科学决策提供参考。二要着力推进小康社会建设进程。党的十九大报告提出，要坚决打好精准脱贫、污染防治攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。近年来，陇南市把精准扶贫作为一号工程，全力抓好脱贫攻坚工作，取得了突破性成效，但由于贫困面大、贫困程度深，要与全省、全国同步进入小康，面临的任务仍然十分艰巨。对此，全市各级人大应充分发挥职能作用，聚焦扶贫工作，及时听取相关工作报告，适时作出决议决定，同时还要积极抓好包抓产业和帮扶工作，为决战脱贫、决胜小康作出积极贡献。三要着力推进生态文明建设。十九大报告厚植绿色发展理念，提出的14项中国特色社会主义基本方略中，就有两项事关绿色发展，报告指出“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”“像对待生命一样对待生态环境”。全市各级人大应不断总结和坚持过去的成功做法，认真汲取产生生态环境问题的教训，聚焦生态保护短板，进一步加强对环境保护工作的监督力度，积极助推陇南生态文明示范市建设。
推进依法治市进程要有新突破。党的十九大报告50多次提到“法治”,明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，指出全面依法治国就是要“坚定不移走中国特色社会主义法治道路,完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系”。这些论断为我们实施依法治市提供了遵循。陇南市人大常委会将以学习贯彻十九大精神为契机，进一步加强法律监督力度，积极开展地方立法工作，有效推进依法治市进程。自2015年11月省十二届人大常委会第二十次会议决定陇南市开始制定地方性法规后，市人大常委会高度重视，扎实开展各项前期准备工作，先后制定了地方立法程序规则、地方立法顾问工作办法、立法五年规划和年度计划，并围绕制定陇南市农村留守儿童关爱保护办法、陇南市城区饮用水源保护条例、陇南市城乡建设规划条例等开展了专题调研，起草了办法和条例初稿。下一步，将坚持依法、科学、开门立法的原则，广泛征求立法专家顾问和社会各界的意见建议，为法规草案精准“把脉”，适时出台，力争实现立法工作的新突破。
联系服务代表要有新举措。人大代表是人民代表大会的主体，也是为党和政府传达声音的实体。人大代表上接党委政府、下联人民群众，在密切党群关系中有不可替代的重要作用。同时，人大代表也是贯彻落实十九大精神、凝聚发展合力的重要力量。全市各级人大应着力在提高代表服务质量、组织代表开展各项履职活动上下工夫，积极为代表履职提供必要保障，打造必要平台，激发广大代表在地方经济社会发展中更好履职、更大作为、更多奉献。通过引导代表开展政策宣传、释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾等工作，搭建好党和政府密切联系群众的桥梁和纽带，当好“宣传员”“调解员”，营造和谐民风，维护社会稳定，使人民获得感和幸福感更加充实、更有保障。
（作者 冉玉清 系陇南市人大常委会研究室副主任、陇南市中国特色社会主义理论体系研究中心研究员）
学习领会精神要有新高度。要从严从实从细抓好学习宣传工作，通过党组会、主任会、机关支部会、讲党课等多种形式，抓好学习宣传。坚持学原文、悟原理，坚持系统学、深入学、跟进学，带着深厚感情学，带着执着信念学，带着强烈责任学，带着实践要求学，学思践悟、融会贯通。要深刻领会和把握党的十九大的鲜明主题及党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革、展现的光明前景，更加自觉地维护习近平总书记的核心地位和党中央权威。要深刻领会和把握中国特色社会主义进入新时代和社会主要矛盾变化的重大政治论断，认清新的历史发展方位的阶段特征、主要矛盾和使命担当，切实增强责任感、紧迫感，自觉站位新时代、认识新矛盾，以决胜的状态确保各项工作部署落到实处。要深刻领会和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位、重大意义和科学内涵，切实把这一强大思想武器转化为“四个意识”的高度自觉，转化为推进一方事业发展的实际成效。要在全面系统学习的基础上，重点学习领会党的十九大报告关于人大工作的相关论述，切实把人大常委会机关党员干部和人大代表的思想和行动统一到党的十九大对人大工作的新要求上来，坚持用其武装头脑、指导实践、推动工作。
围绕中心助推发展要有新作为。党的十九大报告把“坚持新发展理念”提升到新时代中国特色社会主义思想和基本方略的高度。陇南市各级人大要切实提高认识，结合实际抓好落实，自觉将人大工作融入地方党委贯彻“五位一体”中国特色社会主义事业总体布局的战略决策之中，将促进地方经济社会发展的重大部署纳入人大工作的重要内容和年度计划，在融入和服务大局中加强对“一府两院”的监督与支持，在支持参与和推动发展中，依法维护人民群众的根本利益。重点要突出做好三个方面的工作：一要进一步为党委决策提供高质量参考。要紧紧围绕发展大局，聚焦中心工作，着眼人民群众关注的热点难点开展调研调查，向党委提出有价值的意见建议，为党委科学决策提供参考。二要着力推进小康社会建设进程。党的十九大报告提出，要坚决打好精准脱贫、污染防治攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。近年来，陇南市把精准扶贫作为一号工程，全力抓好脱贫攻坚工作，取得了突破性成效，但由于贫困面大、贫困程度深，要与全省、全国同步进入小康，面临的任务仍然十分艰巨。对此，全市各级人大应充分发挥职能作用，聚焦扶贫工作，及时听取相关工作报告，适时作出决议决定，同时还要积极抓好包抓产业和帮扶工作，为决战脱贫、决胜小康作出积极贡献。三要着力推进生态文明建设。十九大报告厚植绿色发展理念，提出的14项中国特色社会主义基本方略中，就有两项事关绿色发展，报告指出“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”“像对待生命一样对待生态环境”。全市各级人大应不断总结和坚持过去的成功做法，认真汲取产生生态环境问题的教训，聚焦生态保护短板，进一步加强对环境保护工作的监督力度，积极助推陇南生态文明示范市建设。
推进依法治市进程要有新突破。党的十九大报告50多次提到“法治”,明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，指出全面依法治国就是要“坚定不移走中国特色社会主义法治道路,完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系”。这些论断为我们实施依法治市提供了遵循。陇南市人大常委会将以学习贯彻十九大精神为契机，进一步加强法律监督力度，积极开展地方立法工作，有效推进依法治市进程。自2015年11月省十二届人大常委会第二十次会议决定陇南市开始制定地方性法规后，市人大常委会高度重视，扎实开展各项前期准备工作，先后制定了地方立法程序规则、地方立法顾问工作办法、立法五年规划和年度计划，并围绕制定陇南市农村留守儿童关爱保护办法、陇南市城区饮用水源保护条例、陇南市城乡建设规划条例等开展了专题调研，起草了办法和条例初稿。下一步，将坚持依法、科学、开门立法的原则，广泛征求立法专家顾问和社会各界的意见建议，为法规草案精准“把脉”，适时出台，力争实现立法工作的新突破。
联系服务代表要有新举措。人大代表是人民代表大会的主体，也是为党和政府传达声音的实体。人大代表上接党委政府、下联人民群众，在密切党群关系中有不可替代的重要作用。同时，人大代表也是贯彻落实十九大精神、凝聚发展合力的重要力量。全市各级人大应着力在提高代表服务质量、组织代表开展各项履职活动上下工夫，积极为代表履职提供必要保障，打造必要平台，激发广大代表在地方经济社会发展中更好履职、更大作为、更多奉献。通过引导代表开展政策宣传、释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾等工作，搭建好党和政府密切联系群众的桥梁和纽带，当好“宣传员”“调解员”，营造和谐民风，维护社会稳定，使人民获得感和幸福感更加充实、更有保障。
（作者 冉玉清 系陇南市人大常委会研究室副主任、陇南市中国特色社会主义理论体系研究中心研究员）