一名合格的乡镇人大主席应具备“三个维度”

　　乡镇人大是最基层的地方国家权力机关，是人民代表大会制度的重要组成部分，处于基层民主法治建设第一线。乡镇人大主席作为乡镇人大工作的组织者、策划者、执行者，肩负重要责任。笔者认为，一名合格的乡镇人大主席，应具备“三个维度”。
 
　　增强三种意识。一是增强大局意识。“不谋全局者不足谋一域”，大局意识是做好一切工作的前提和基础。乡镇人大主席要胸怀全局、着眼长远，紧贴党委工作大局，自觉把人大工作放在本乡镇经济社会发展的背景下去谋划，放到全面发展的大局中去定位，在服务发展、推动发展、促进发展中，体现自身价值，提升人大工作的“含金量”。二是增强问题意识。问题是时代的声音，是实践的起点。一名合格的乡镇人大主席，必须具有敏锐的问题意识，善于在调研中发现问题，在工作中提出问题。有了问题不可怕，可怕的是对问题视而不见、习以为常，导致问题越来越大、越来越多，最后影响到工作成效。强化问题意识，就是用科学的方法和措施破解人大工作中存在的问题，以实干精神推动问题解决。三是增强学习意识。人大工作与其他工作最大的区别是政治性、法律性、程序性都很强，对人大干部的政治素养、理论素养、法律素养及工作经验都有非常高的要求，只有通过学习，才能看得远、看得宽、看得深、看得准。乡镇人大主席要努力学习政治理论、法律知识、人大业务知识，增强理论素养，熟悉工作规程，不断提高依法办事和依法履职的能力与水平。
 
　　培育三种精神。一是担当精神。在实际工作中，人大工作虽不至于是“火线”，但也绝不是“二线”。作为乡镇人大主席，就是要说好人大话、做好人大事，敢挑重担、敢负责任，努力把不简单、不容易的事情做得出色出彩。乡镇人大主席尽责担当了，乡镇人大主席团一班人才能跟着干，乡镇人大工作才能落地见效，乡镇人大才能有所作为。二是争先精神。实践证明，争创一流不但会拔高我们的工作起点，而且能从中焕发出巨大的热情和动力，推动乡镇人大工作高标准、高效率、高质量发展。要树立“不争一流不罢休”的进取意识，摒弃“小进即满”的松懈思想，把乡镇人大规范化建设和代表工作作为争创一流的载体和目标。乡镇人大开展的每项工作都要发挥工匠精神，精益求精，注重细节，提高工作精细化程度。三是创新精神。创新是人大工作的重要属性和品质。没有创新，人民代表大会制度就不会完善和发展，人大的职能作用也难以得到有效发挥。人大工作必须讲程序，但绝不是要墨守成规，人大工作要想做得精彩还得依靠有分量的创新。乡镇人大主席要面对不断变化的新形势、不断产生的新问题，解放思想、更新观念，既继承和发扬好的经验与做法，又要创造性地开展工作，只要能推进乡镇人大职能到位、提高代表活动质量、促进地方经济社会发展，都可以依法进行大胆探索创新，在实践中推动人大工作与时俱进。
 
　　处理三个关系。一是处理好与党委的关系，争取党委支持。人大是党委科学执政、民主执政、依法执政的重要平台。坚持党的领导是人大工作必须遵循和把握的一条重要原则。乡镇人大主席必须旗帜鲜明地讲政治，自觉用绝对的纪律找准相对的位置，切实使乡镇人大工作的总体安排、工作目标、具体措施体现出乡镇党委的决策要求，切实把党的领导落实到人大工作的各个环节、各个方面。二是处理好与政府的关系，寓监督于支持之中。乡镇人大和乡镇政府的关系是决定与执行、监督与被监督的关系。人大监督政府的本质是对政府权力的一种制约，以保证政府及其组成部门正确行使职权，保证宪法、法律和法规在本行政区域内得到遵守和执行。在实际工作中，乡镇人大主席既要敢于监督，更要善于监督，既不失职又不越权，既监督又支持，既督办又帮办，形成政府自觉接受人大监督，主动执行人大决定、决议的良好氛围。三是处理好“主业”和“副业”的关系。现实中，乡镇人大主席或多或少都承担了部分政府中心工作任务，这就要把握好中心工作与本职工作的“度”，做到有为与有位的有机结合，既在发展大局中谋划人大工作，体现自身价值，也要遵循人大工作的法律性、规范性要求，全力做好本职工作，实现人大工作与其他工作两不误、双促进、互推动。（作者  孙轩柏  单位：江苏省东海县人大常委会）