让人大代表能作为会作为善作为——甘肃省灵台县十七届人大常委会开展代表工作侧记
稿件来源：人民之声报 发布时间：2017-09-11 09:06:56
“我在县十七届人大一次会议上提出的延伸苹果产业链条和加大危旧房改造力度的两条建议，承办部门都作了认真的书面答复，让我对以后提出更多更好的意见建议充满了信心。”近日，甘肃省灵台县人大常委会组成人员在朝那镇走访人大代表时，县人大代表史俊峰对县十七届人大一次会议代表议案和建议办理情况表示十分满意。
近年来，灵台县人大常委会采取集中走访、个别走访、建立“三联系三促进”工作机制等方式，切实加强与人大代表的联系，积极指导闭会期间代表活动，采取多种形式解决代表履职中的困难和问题，让人大代表能作为、会作为、善作为。
集中走访人大代表时，由县“一府两院”面对面向代表答复建议办理情况，接受代表的满意度测评
困难群众的危旧房改造，事关全县脱贫攻坚工作大局，是一件民生民心工程。为了办好“关于加大困难群众危旧房改造力度”的建议，灵台县政府及建议承办部门广泛征求意见，制定了《全县精准扶贫精准脱贫整体消除农村危房实施方案》。今年，县政府计划实施农村危房改造963户。截至8月，已完成投资4336.8万元，开工建设556户，建成377户，预计年底前可全面完成建设任务。
灵台县十七届人大一次会议后，县人大常委会、县政府召开代表议案建议交办会。会后，承办单位根据代表建议内容，认真研究，积极办理落实。今年6月，县人大常委会邀请提出议案和建议的代表进行现场视察，协调承办部门和人大代表面商办理，对办理工作中存在的问题，提出了具有针对性的改进措施。目前，县十七届人大一次会议审列的关于全面实施综合治理、加快生态建设步伐的议案和30条关于苹果产业发展、道路交通、文化教育等代表建议，均得到有效办理。同时，县政府制定了国家级生态文明县建设规划，集中力量实施了面山绿化、生态造林、梯田建设等工程，建成了3个省列“千村美丽”示范村、30个“万村整洁”示范村。
针对一些承办部门对闭会期间的代表建议重视程度还不够高，存在“有交办、无回复”的问题，灵台县人大常委会对闭会期间和会议期间代表提出的意见建议同等重视，健全完善了常委会领导分工督办、工委办归口督办的议案建议办理新机制、新方法，建立了闭会期间代表建议办理情况通报制度，督促承办单位认真办理。同时，县人大常委会要求在集中走访人大代表时，由县“一府两院”面对面向代表答复办理情况，接受代表的满意度测评，促使“农村社会治安、村庄环境整治、道路交通安全”等代表反映的具体问题得到有效解决。
将代表评议意见和测评结果，作为县委年终对各乡镇和部门目标责任考核的重要依据
在每年走访人大代表活动中，灵台县人大常委会在通报县人大常委会和县“一府两院”工作情况的同时，广泛征求代表对各方面工作的意见建议。市、县人大代表杨存科向县人大常委会建议，加强代表履职培训，提高代表履职能力。据杨有科代表反映，基层代表普遍存在履职能力不强的问题。“作为一名代表小组组长，在组织活动中，发现有的代表事前准备不足，活动实效性差。”杨存科代表的建议得到了县人大常委会的高度重视，经主任会议认真研究，决定将人大代表履职培训纳入每年度常委会工作要点。近年来，代表学习培训和工作交流的力度明显加大，县人大常委会和各乡镇人大各自建立了人大工作交流QQ群、人大代表微信群，开通了“灵台人大快讯”微信工作平台，为每一名县人大代表订阅《人民之声报》，印发《人大代表学习资料汇编》等学习资料，并先后举办了代表小组组长培训班、县乡人大干部培训班及初任人大代表培训班。
为了让代表在实践中切实增强履职能力，灵台县人大常委会还在制度机制建设方面进行了积极探索。今年以来，灵台县人大常委会进一步完善人大代表列席会议和参加活动制度，先后邀请40多名人大代表参加了常委会组织的调研、视察、执法检查等活动。了解到自己参加环保法执法检查时提出的建议被写入常委会执法检查报告并得以落实，任福祥代表不无自豪：“没想到城市公厕这么快就进行了全面维修，还安装了一批新的。”
“我们每半年开展的‘向人民承诺、向人民汇报、请人民评议’活动，在组织代表逐乡镇实地察看的基础上，对全县13个乡镇、城市社区和53个部门的工作都要进行座谈评议、量化打分。代表的评议意见和测评结果将作为县委年终对各乡镇和部门目标责任考核的重要依据。”灵台县人大常委会代工委负责人认真地说。
把加强对闭会期间代表活动的指导，作为促进代表作用发挥的有力抓手，为代表履职尽责出实招、解难题
灵台县人大常委会把加强对闭会期间代表活动的指导，作为促进代表作用发挥的有力抓手，深入乡镇、村社走访联系代表，为代表履职尽责出实招、解难题。灵台县人大常委会深入推进“三联系、三促进”活动，建立了常委会领导联系乡镇人大工作责任制，由常委会各工委办负责人、常委会机关工作人员参与，分片联系13个乡镇人大和城市社区的人大联络处。常委会组成人员分别联系167名县人大代表，为代表履职提供服务指导。朝那镇马寨村代表小组组长孟忠学说：“为切实组织好苹果产业发展视察活动，我们主动联系县人大常委会代工委，让他们为我们更好地开展工作提供了指导。视察活动首先组织代表学习了有关政策法规，通报了全村苹果产业发展现状，再进行实地视察，最后进行了座谈讨论，保证了活动的质量和效果。”
接受指导的不仅是代表小组，还有人大代表个人。曹玉宝代表创办了集种养业、农业技术培训、果品储藏保鲜、果袋加工、农资配送为一体的富鑫农场，是知名的苹果产业带头人。“你这个农场可以建一个田间培训学校，也可以建成人大代表培训基地，让人大代表和周边群众来考察学习。”灵台县人大常委会相关负责人告诉曹玉宝。得到启发的曹玉宝说干就干，聘请果业技术顾问组建技术培训团队，建成了果园技术培训田间学校，接受县人大常委会和其他乡镇人大组织的代表学习和视察20多次，2016年至今累计培训果农11批4000人次。
在灵台县人大常委会的精心指导和组织动员下，各级人大代表立足岗位优势和专业特长，发挥带头作用，代表履职示范效应不断显现。市、县人大代表马宏林发展蘑菇种植产业，在当地小有名气。在县人大常委会的联系指导下，他联合县农技中心进行了灵芝和猴头菇的试验种植，见效后持续扩大种植规模，用自己的技术和经验帮助周边5户群众建起了自己的蘑菇种植棚。结合自己发展产业的实践和对农业产业政策的学习，他在市县有关调研和执法检查活动中，提出有关生产过程中投入品的规范使用、严格农产品产地准出和市场准入、积极发展新型农业产业经营主体等一批高质量的意见建议，得到了肯定和采纳。
通过一系列丰富多彩的履职实践活动，人大代表贴近群众、贴近民生，充分发挥代表作用，以实际行动彰显了履职为民的情怀和风采。王斌泰
近年来，灵台县人大常委会采取集中走访、个别走访、建立“三联系三促进”工作机制等方式，切实加强与人大代表的联系，积极指导闭会期间代表活动，采取多种形式解决代表履职中的困难和问题，让人大代表能作为、会作为、善作为。
集中走访人大代表时，由县“一府两院”面对面向代表答复建议办理情况，接受代表的满意度测评
困难群众的危旧房改造，事关全县脱贫攻坚工作大局，是一件民生民心工程。为了办好“关于加大困难群众危旧房改造力度”的建议，灵台县政府及建议承办部门广泛征求意见，制定了《全县精准扶贫精准脱贫整体消除农村危房实施方案》。今年，县政府计划实施农村危房改造963户。截至8月，已完成投资4336.8万元，开工建设556户，建成377户，预计年底前可全面完成建设任务。
灵台县十七届人大一次会议后，县人大常委会、县政府召开代表议案建议交办会。会后，承办单位根据代表建议内容，认真研究，积极办理落实。今年6月，县人大常委会邀请提出议案和建议的代表进行现场视察，协调承办部门和人大代表面商办理，对办理工作中存在的问题，提出了具有针对性的改进措施。目前，县十七届人大一次会议审列的关于全面实施综合治理、加快生态建设步伐的议案和30条关于苹果产业发展、道路交通、文化教育等代表建议，均得到有效办理。同时，县政府制定了国家级生态文明县建设规划，集中力量实施了面山绿化、生态造林、梯田建设等工程，建成了3个省列“千村美丽”示范村、30个“万村整洁”示范村。
针对一些承办部门对闭会期间的代表建议重视程度还不够高，存在“有交办、无回复”的问题，灵台县人大常委会对闭会期间和会议期间代表提出的意见建议同等重视，健全完善了常委会领导分工督办、工委办归口督办的议案建议办理新机制、新方法，建立了闭会期间代表建议办理情况通报制度，督促承办单位认真办理。同时，县人大常委会要求在集中走访人大代表时，由县“一府两院”面对面向代表答复办理情况，接受代表的满意度测评，促使“农村社会治安、村庄环境整治、道路交通安全”等代表反映的具体问题得到有效解决。
将代表评议意见和测评结果，作为县委年终对各乡镇和部门目标责任考核的重要依据
在每年走访人大代表活动中，灵台县人大常委会在通报县人大常委会和县“一府两院”工作情况的同时，广泛征求代表对各方面工作的意见建议。市、县人大代表杨存科向县人大常委会建议，加强代表履职培训，提高代表履职能力。据杨有科代表反映，基层代表普遍存在履职能力不强的问题。“作为一名代表小组组长，在组织活动中，发现有的代表事前准备不足，活动实效性差。”杨存科代表的建议得到了县人大常委会的高度重视，经主任会议认真研究，决定将人大代表履职培训纳入每年度常委会工作要点。近年来，代表学习培训和工作交流的力度明显加大，县人大常委会和各乡镇人大各自建立了人大工作交流QQ群、人大代表微信群，开通了“灵台人大快讯”微信工作平台，为每一名县人大代表订阅《人民之声报》，印发《人大代表学习资料汇编》等学习资料，并先后举办了代表小组组长培训班、县乡人大干部培训班及初任人大代表培训班。
为了让代表在实践中切实增强履职能力，灵台县人大常委会还在制度机制建设方面进行了积极探索。今年以来，灵台县人大常委会进一步完善人大代表列席会议和参加活动制度，先后邀请40多名人大代表参加了常委会组织的调研、视察、执法检查等活动。了解到自己参加环保法执法检查时提出的建议被写入常委会执法检查报告并得以落实，任福祥代表不无自豪：“没想到城市公厕这么快就进行了全面维修，还安装了一批新的。”
“我们每半年开展的‘向人民承诺、向人民汇报、请人民评议’活动，在组织代表逐乡镇实地察看的基础上，对全县13个乡镇、城市社区和53个部门的工作都要进行座谈评议、量化打分。代表的评议意见和测评结果将作为县委年终对各乡镇和部门目标责任考核的重要依据。”灵台县人大常委会代工委负责人认真地说。
把加强对闭会期间代表活动的指导，作为促进代表作用发挥的有力抓手，为代表履职尽责出实招、解难题
灵台县人大常委会把加强对闭会期间代表活动的指导，作为促进代表作用发挥的有力抓手，深入乡镇、村社走访联系代表，为代表履职尽责出实招、解难题。灵台县人大常委会深入推进“三联系、三促进”活动，建立了常委会领导联系乡镇人大工作责任制，由常委会各工委办负责人、常委会机关工作人员参与，分片联系13个乡镇人大和城市社区的人大联络处。常委会组成人员分别联系167名县人大代表，为代表履职提供服务指导。朝那镇马寨村代表小组组长孟忠学说：“为切实组织好苹果产业发展视察活动，我们主动联系县人大常委会代工委，让他们为我们更好地开展工作提供了指导。视察活动首先组织代表学习了有关政策法规，通报了全村苹果产业发展现状，再进行实地视察，最后进行了座谈讨论，保证了活动的质量和效果。”
接受指导的不仅是代表小组，还有人大代表个人。曹玉宝代表创办了集种养业、农业技术培训、果品储藏保鲜、果袋加工、农资配送为一体的富鑫农场，是知名的苹果产业带头人。“你这个农场可以建一个田间培训学校，也可以建成人大代表培训基地，让人大代表和周边群众来考察学习。”灵台县人大常委会相关负责人告诉曹玉宝。得到启发的曹玉宝说干就干，聘请果业技术顾问组建技术培训团队，建成了果园技术培训田间学校，接受县人大常委会和其他乡镇人大组织的代表学习和视察20多次，2016年至今累计培训果农11批4000人次。
在灵台县人大常委会的精心指导和组织动员下，各级人大代表立足岗位优势和专业特长，发挥带头作用，代表履职示范效应不断显现。市、县人大代表马宏林发展蘑菇种植产业，在当地小有名气。在县人大常委会的联系指导下，他联合县农技中心进行了灵芝和猴头菇的试验种植，见效后持续扩大种植规模，用自己的技术和经验帮助周边5户群众建起了自己的蘑菇种植棚。结合自己发展产业的实践和对农业产业政策的学习，他在市县有关调研和执法检查活动中，提出有关生产过程中投入品的规范使用、严格农产品产地准出和市场准入、积极发展新型农业产业经营主体等一批高质量的意见建议，得到了肯定和采纳。
通过一系列丰富多彩的履职实践活动，人大代表贴近群众、贴近民生，充分发挥代表作用，以实际行动彰显了履职为民的情怀和风采。王斌泰